眼間已到10月中旬，行業(yè)內望眼欲穿的“新版資質標準”和“資質改革細則”還沒有公布。后臺有朋友一直在問，經(jīng)過多方探聽目前還沒有確切消息，大概還要再等一等。

1、為什么資質改革政策至今未出？

資質是建筑業(yè)的準入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進房間“分蛋糕”。

門檻高，進入的人就少，房間內的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；

門檻低，涌進的人自然大大增加，競爭激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環(huán)境變化，市場預期不強的背景下。）

此次資質改革的目標之一就是“降低準入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底，全國有活動記錄的施工企業(yè)有70061家；2020年底，這個數(shù)字已達到11.6萬家（其中92%左右是二、三級資質企業(yè)）。

因此難度之大是必然的。

2、現(xiàn)在升資質合不合算？

高等級資質是無形的VIP卡。特級資質、一級資質，在競標時有巨大的優(yōu)勢。

根據(jù)中建協(xié)官方統(tǒng)計，2018年底全國有特、一級資質企業(yè)6782家，僅占全國有資質企業(yè)總數(shù)的7.11%，創(chuàng)造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%。（2019、2020年相關數(shù)據(jù)未公布）

因此大家都擠破頭去升一級、特級資質。資質改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。

資質改革后：

1、原10個專業(yè)的特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；

2、原一級資質改為甲級資質，在本行業(yè)內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。

再回到..個問題，特級資質企業(yè)承接業(yè)務不受限，表面上看對這些企業(yè)是大利好，實際上未必然。過去辛辛苦苦拿到1項特級或多項特級，才能在對應行業(yè)實現(xiàn)“承接業(yè)務自由”；以后只要有1項特級，改革后換發(fā)綜合資質，就能在10個行業(yè)里參與競標。

這就意味著10個行業(yè)對所有特級企業(yè)放開，面臨的競爭必定更充分。目前占優(yōu)勢的行業(yè)或項目，以后未必有百分百把握中標。而且特級資質目前沒法單獨分立，那些擁有兩特、三特、甚至四特、五特的企業(yè)必然不同意，這也是為什么改革遲遲沒落地的其中一個小原因。

3、關于三級資質企業(yè)門

檻降低后，未來一段時間內可能出現(xiàn)大量新申請資質企業(yè)進入建筑市場。對于存量三級資質企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個局面：

1）競爭加大，承接項目難了

2）行業(yè)同質化加劇，優(yōu)勢不易凸顯

3）.低價中標或回歸，利潤降低

針對這3點，建議大家做好規(guī)劃，提前應對即將到來的行業(yè)變革大潮。至少有三點需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業(yè)務廣撒網(wǎng)（向房建市場之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。

接下來，小編將近2年與建筑業(yè)資質相關的數(shù)據(jù)做一個簡單盤點，以便大家對行業(yè)趨勢有一個更清晰的了解。

1、全國特級資質數(shù)量

截至2021年7月21日，全國特級資質數(shù)量達915項，分別歸屬720家企業(yè)。其中：

建筑施工總承包特級達到506項，位居..，占比為55.3%；

公路工程施工總承包特級達到164項，占比為17.92%；

市政公用工程施工總承包特級達到117項，占比為12.97%。

2、資質申報與審批通過率

2021年9月17日，住建部《關于建設工程企業(yè)資質..審查意見的公示》中，有45家建企申請?zhí)丶壻Y質，同意26家，全是公路工程施工總承包特級。

近幾年“公路特級”數(shù)量猛增，“房建特級”通過率大幅回落。

2018年新增132項特級資質，公路特級40項，房建特級69項；

2019年新增49項特級資質，其中公路特級33項，房建特級11項；

2020年新增33項特級資質，其中公路特級14項，房建特級10項。

背后兆示的行業(yè)結構調整不言而喻！“兩新一重”領域（新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、交通水利等重大工程）將迎來大發(fā)展！

3、對行業(yè)的深遠影響

首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結構呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質標準限定范圍內承接業(yè)務；改革后資質等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內占比將達到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內可承接工程范圍一致?？梢娢磥淼囊壹壠髽I(yè)競爭將會更加激烈。

住建部的通知提到，除綜合資質外，其他全部下放至省級及以下有關主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質審批將下放至各省級住建部門審批。而各省為拉動GDP、保就業(yè)，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市..建筑企業(yè)。

幾個建筑大省已經(jīng)對不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：

扶持綜合、甲級資質總承包企業(yè)做大做強（少而強）。

鼓勵專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。

鼓勵強強聯(lián)合、兼并重組、股權置換、混合所有制改革，推動建企由單一型向綜合型發(fā)展。

一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環(huán)境好，哪里就會有大發(fā)展！

綜合上述幾點，不難看出未來幾年的建筑市場風云變幻，一場持久的大調整不可避免。

我們建議：

1、特級企業(yè)應該利用綜合資質的新政策，向相關領域轉型 ；

2、一級資質企業(yè)努力沖擊特級資質；

3、二級資質企業(yè)適時升一級；

4、三級資質企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；

5、鼓勵設計、施工企業(yè)按照政策相互申請，走工程總承包發(fā)展模式。

能準確找準大勢、跟緊潮流的，一定能夠破局重生！安于現(xiàn)狀、不愿改變的，必然是一點點失去競爭力、.終被行業(yè)拋棄！

6月份網(wǎng)傳的2021版《施工企業(yè)資質標準》實施細則，建筑資質取消了對中級職稱人員的考核。

1 建筑工程施工總承包資質標準

建筑工程施工總承包資質分為甲級、乙級。

1.1 甲級資質標準

1.1.1企業(yè)資產(chǎn)   

（1）凈資產(chǎn)1億元以上。   

（2）企業(yè)近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在800萬元以上。

1.1.2企業(yè)主要人員   

（1）建筑工程專業(yè)一級注冊建造師合計不少于2人，且均主持完成過本類別工程業(yè)績不少于1項。   

（2）技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷且為建筑工程專業(yè)一級注冊建造師。

1.1.3 企業(yè)工程業(yè)績近5年承擔過下列3類中的2類工程的施工總承包，工程質量合格。  

（1）地上25層以上的民用建筑工程1項或地上18層以上的民用建筑工程.2 項;  

（2）高度100米以上的構筑物工程1項或高度80米以上的構筑物工程2項;  

（3）建筑面積12萬平方米以上的民用建筑工程1項，或建筑面積10 萬平方米以上的民用建筑工程2項，或建筑面積10萬平方米以上的裝配式建筑（..民用建筑工程）1項，或建筑面積8萬平方米以上的鋼結構住宅1項。

1.2 乙級資質標準   1.2.1企業(yè)資產(chǎn)   凈資產(chǎn)800萬元以上。   

1.2.2企業(yè)主要人員   

（1）建筑工程專業(yè)注冊建造師合計不少于2人，且均主持完成過本類別工程業(yè)績不少于1項。   

（2）技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷且為建筑工程專業(yè)注冊建造師。1.3承包工程范圍   1.3.1甲級資質各類建筑工程的施工。   1.3.2乙級資質可承擔下列建筑工程的施工∶   

（1）高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程;   

（2）高度120米以下的構筑物工程;   

（3）建筑面積15萬平方米以下的建筑工程。  注∶  建筑工程是指各類結構形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設施工程。工程內容包括地基與基礎、主體結構、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風與空調、電氣、消防、防雷等配套工程。

2020年11月30日，住建部正式印發(fā)《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》為資質改革與建筑業(yè)發(fā)展指明方向?，F(xiàn)在小編整理出來以供關心相關問題的讀者參考：

重點一：原特級資質直接換發(fā)施工綜合資質、一證“封頂”

將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發(fā)綜合資質。

取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質。

重點二：原一級（施工）換甲級、原.低等級直接并入乙級，不再重新核定

工程勘察資質：原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

工程設計資質：原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

施工資質：甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。

工程監(jiān)理資質：原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質。

按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

重點三：以下資質不分等級

改革后，工程勘察資質、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質不分等級。設計事務所不分等級。

施工資質中的通用專業(yè)承包、預拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質不分等級。

重點四：取消的資質怎么處理

（工程設計資質）取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質，相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質，并入相應行業(yè)資質；取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質。

（工程監(jiān)理資質）取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質，其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定；取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質，建設單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務時，不再作資質要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后，相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質；取消事務所資質。

重點五：這些設計資質只有甲級

公路行業(yè)

市政行業(yè)隧道工程專業(yè)

市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)

公路行業(yè)..橋梁專業(yè)

公路行業(yè)特長隧道專業(yè)

鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)

鐵路行業(yè)隧道專業(yè)

鐵路行業(yè)軌道專業(yè)

鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)

鐵路行業(yè)通信信號專業(yè)

重點六：勞務資質取消審批

將勞務企業(yè)資質調整為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制，不分等級。

重點七：關于乙級含金

有針對性地調整企業(yè)資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，.低等級資質可適當降低準入門檻。

重點八：關于過渡期

住建部正式版《方案》指出，新資質標準發(fā)布后，設置1年企業(yè)資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

重點九：關于找誰換證

除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同...有關部門確定）。

實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步實現(xiàn)企業(yè)資質審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布，供社會公眾查詢。

重點十：審批權限下放

2020年12月24日，住房和城鄉(xiāng)建設部已經(jīng)確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個地區(qū)開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點，試點時間為半年，2021年1月1日至6月30日。

2021年3月5日，推進建設工程企業(yè)資質審批權限下放工作，決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^(qū)、市）開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。試點時間為 2021年3月15日—6月30日。截至目前，建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍已擴大至15個地區(qū)。

2021年6月30日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》，明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定實施之日。

重點十一：審批權限下放承諾制申報

企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質填報的業(yè)績項目應為全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（以下簡稱平臺）中數(shù)據(jù)等級標記為A級（由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認）的工程項目。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關，..數(shù)據(jù)真實、完整、準確。

重點十二：建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求

2020年1月28日：住建部發(fā)布了關于開展建筑 企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分 （子）公司問題治理工作的通知：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務在當?shù)卦O立分（子）公司；對于存在相關問題的，要立即整改。各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管部門要..梳理本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件，清理招標文件中將投標企業(yè)中標后承諾設立分（子）公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織..，扎實推進本地區(qū)治理工作，嚴肅查處違規(guī)設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，清理廢除妨礙構建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。

重點十三：申請工程設計資質企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函2021年2月19日：住建部發(fā)布了：《關于 請協(xié)助核查部分申請工程設計資質企業(yè) 專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函》建設工程企業(yè)資質審批過程中發(fā)現(xiàn)，部分申請工程設計資質企業(yè)填報的專業(yè)技術人員存在未在申報企業(yè)繳納社會保險或在多個企業(yè)繳納社會保險情況。為嚴厲打擊資質申報弄虛作假和專業(yè)技術人員..行為，請通過現(xiàn)場核查、約談相關企業(yè)等方式核實相關專業(yè)技術人員是否為申報企業(yè)在職員工，并將核查情況（附現(xiàn)場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關企業(yè)出具的情況說明）報我司企業(yè)資質審查處。

重點十四：有沒有后續(xù)文件

建設工程企業(yè)資質標準框架確定后，住建部已經(jīng)啟動建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等的修訂工作。

在住建部還沒有正式公布.新文件的同時，大家應先對現(xiàn)有文件加深理解，有助于更好決策如何應對行業(yè)變化，我們將持續(xù)關注和報道住建部建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等文件的修訂情況。